- Еще в 1997 году, - сказал Владимир Слепак, - в Москве была разработана система мер по контролю за качеством алкогольной продукции и регулированию алкогольного рынка. Правительство Москвы установило обязательный порядок лабораторного контроля за качеством алкоголя в каждой поступающей в город оптовой партии, без исключения.
Были аккредитованы 10 специальных лабораторий, уполномоченные базы и компании, работающие в Москве, а также введены специальные марки для защиты и подтверждения доброкачественности продукции. В результате, по данным специальных проверок поступление недоброкачественной алкогольной продукции сократилось с 60 до 5,7 процентов.
В 2005 году был принят Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ. Статьей 6 этого Закона были отменены права субъектов Федерации на проведение специальных защитных мер, включающих в себя контроль качества, безопасности, объемов производства и оборота алкогольной продукции в оптовом звене, на аккредитацию оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции предприятиям розничной торговли и питания, квотирование закупки этилового спирта. Упразднены уполномоченные базы и компании, где и проводилась вся необходимая работа по проверке качества алкогольной продукции.
После отмены прав субъектов федерации на проведение специальных защитных мер по контролю качества и безопасности алкогольной продукции в оптовом звене ситуация на алкогольном рынке Москвы вновь ухудшилась. Предпринимаемые федеральными органами исполнительной власти меры по государственному регулированию алкогольного рынка (лицензирование и декларирование розничной торговли) оказались недостаточны.
Доля производства и оборота нелегальной алкогольной продукции не сокращается, растет число смертельных случаев от ее употребления. По данным Департамента здравоохранения города Москвы в 2008 г. в столице зафиксирован 6041 случай отравления некачественной алкогольной продукцией, из них 1069 - со смертельным исходом (в 2007 году зафиксировано 5938 таких случаев, в том числе 1184 смертельных).
ГУВД по г. Москве в прошедшем году на алкогольном рынке города выявлено 2090 преступлений, из незаконного оборота изъято более 2 млн. бутылок алкогольной продукции, пресечена деятельность 9 подпольных цехов по розливу фальсифицированной алкогольной продукции.
В сложившейся ситуации в очередной раз был подготовлен и внесен в сентябре 2008 года Московской городской Думой в Госдуму Российской Федерации проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о возврате субъектам федерации полномочий по контролю качества и оборота алкогольной продукции в оптовом звене.
Однако до настоящего времени данный законопроект Госдумой РФ не рассмотрен.
В связи с этим, по мнению Владимира Слепака, было бы целесообразным организовать проведение общественной экспертизы Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 102ФЗ, для внесения предложений в соответствующие органы власти Российской Федерации.
Это тем более необходимо, так как Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 1883 образована Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.
Опыт Москвы, где была осуществлена эффективная практика контроля за качеством поступающего алкоголя, должен быть учтен.
